地热矿泉水

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地热水、矿泉水的行政管理权限的划分

发布: 发布时间:2017-11-22 阅读次数:

关于地热水的行政管理问题,水务部门与国土部门发生争议。 国土部门认为,地热水属于矿产资源,应由国土资源行政部门依据《中华人民共和国矿产资源法》的规定进行管理。主要理由为: 1、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的附录中,列明地下水为矿产资源,是矿产资源就应该适用矿产资源法,由国土资源行政部门进行行政管理。〈〉 2、1998年1月19日,国务院法制局国法办函[1998]5号《关于勘查、开采矿泉水、地热水行政管理适用法律有关问题的复函》,其中第二条“鉴于矿泉水、地下热水管理与水行政部门关系密切,在依法办理矿泉水或者地下热水的开采手续时,应当附具水行政部门的审查意见。为了避免重复管理、重复收费,对于依法取得矿泉水或者地下热水的采矿许可证的,不再办理取水许可证。1995年7月24日地质矿产部国发函[1995]60号《关于地热水属性和适用法律问题的复函》也提出应由国土资源行政部门管理,但是要附具水行政部门的审查意见。 3、2003年7月3日国发函[2003]197号《国务院法制办公室对国土资源部〈关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函〉的复函》,要求按照中编办发[1998]14号执行。14号文件明确规定对地热水先由水行政部门办理取水许可,确定取水限量。开采地热水用于商业经营的,先办取水许可,再办理采矿许可,并缴纳矿产补偿费,不再交水资源费。 水务部门认为地热水属于水资源,应由水行政部门管理。理由是: 1、地热水属于地下水资源,应适用《中华人民共和国水法》。 2、国办发[1998]87号《关于印发水利部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》;国办发[1998]47号《关于印发国土资源部职能配置、内设机构和人员编制规定,把地下水行政管理职能从国土资源部划出交由水利部行使。 3、1994年3月26日国务院发布实施的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十四条规定, 地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查,适用《矿产资源法》和本细则;地下水资源的开发、利用、保护和管理,适用《水法》和有关的行政法规。《中华人民共和国水法》第二条二款规定,本法所称水资源,包括地表水和地下水。 对地热水、矿泉水的法律属性和管理,争议一直不断,各地的做法也不相同。有的地方划归矿产资源行政部门管理,有的地方划归水行政部门管理,还有的地方两个部门重复管理,这让我们基层管理人员很无耐。请您给我们确定一下。谢谢!

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